中國苗木信息網2016-3-4日消息:3月3日，武漢市政府召開全市環(huán)保工作會議，提出實施最嚴格的環(huán)保制度，堅決治理大氣、水、土壤污染，解決突出環(huán)境問題，改善生態(tài)環(huán)境質量，穩(wěn)步推進生態(tài)市建設。

會議提出，2016年全市環(huán)保工作的主要目標是：大力實施擁抱藍天行動，2016年全市空氣質量優(yōu)良天數比2013年增加30天以上，可吸入顆粒物(PM10)和細顆粒物(PM2.5)年均濃度均比2013年下降20%。實施武漢市水污染防治行動計劃，城市集中式飲用水水源地水質達標率100%。穩(wěn)步推進生態(tài)市建設工作，創(chuàng)建市級生態(tài)村100個，市級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)12個。確保重點污染源達標排放，重點工業(yè)企業(yè)水、氣主要污染物穩(wěn)定達標排放率達到95%以上。完成省政府下達的主要污染物總量減排指標。

以改善環(huán)境質量為核心，會議提出今年將打好污染治理攻堅戰(zhàn)、創(chuàng)新環(huán)保體制機制、嚴格環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法保障全市環(huán)境安全。開展全市環(huán)保工作重點：實施擁抱藍天行動計劃，源頭治理空氣污染;實施水污染防治行動計劃，整治水污染和飲水安全突出問題;嚴格環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，倒逼企業(yè)落實環(huán)保主體責任;推進土壤污染防治，開展重點區(qū)域土壤調查評估和修復治理;完成主要污染物總量減排，落實企業(yè)污染減排責任;開展農村環(huán)境綜合整治，促進農村環(huán)境質量好轉;積極創(chuàng)新環(huán)保體制機制，推進社會治理;同時，制定完善生態(tài)保護規(guī)劃，穩(wěn)步推進生態(tài)文明建設。

打好污染治理攻堅戰(zhàn)

一是改善空氣質量。我市將實施“2016年擁抱藍天行動方案”。采取一系列措施，重點是深化企業(yè)大氣污染治理、嚴格控制煤炭消費總量、嚴格控制城市揚塵污染、強化機動車污染防治、加強社會生活及農業(yè)污染防治、加大環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度、強化監(jiān)測預警和應急響應、加強信息公開和公眾參與等。

根據方案，今年全市煤炭消費總量要較2015年降低2.6%，督促火電、鋼鐵等重點企業(yè)加快推進廢氣治理設施的提檔升級，督促加快推進東西湖等區(qū)域燃煤鍋爐清潔能源改造等。推進并完成50家重點企業(yè)清潔生產審核，集中整治裝備水平低、環(huán)保設施差的小家具、廢塑加工等行業(yè)的小型工業(yè)企業(yè)，對整治不能達標的企業(yè)實施關�；蛘甙徇w;加強餐飲油煙污染治理，在全市試點完成家庭廚房油煙等治理改造2.5萬家;加強機動車污染防治，加強路檢、抽檢和遙感監(jiān)測等監(jiān)督性檢測;開展全市揮發(fā)性有機物(VOCs)污染治理，重點推進石油化工和包裝印刷等行業(yè)VOCs污染整治;探索推進完善工地揚塵污染在線監(jiān)測和監(jiān)管的聯動機制，在中心城區(qū)城建工地，安裝揚塵污染在線監(jiān)控設施100套，在200個建設工地安裝噴淋降塵設施，完成2798輛渣土車標準化整治并對其運輸全程智能監(jiān)管，對預拌混凝土和預拌砂漿生產站點以及兩江四岸砂石料廠(場)開展揚塵污染專項整治。

同時，繼續(xù)深入開展大氣污染防治督查工作，完善督查、通報、曝光、問責工作機制，進一步強化對大氣污染突出問題整改實效跟蹤督促。我市還將修訂完善考核評價辦法，對各區(qū)未完成年度改善任務且PM10、PM2.5年均濃度同比不降反升的，我市將實行評優(yōu)評先“一票否決”。力爭在全市范圍內實施大氣環(huán)境質量考核經濟獎懲制度。

二是強化水污染防治。深入實施“水十條”，制定出臺實施水污染防治行動計劃工作方案、考核辦法和年度實施方案，建立考核制度，改善水環(huán)境質量。

主要是完成重點河流及其主要支流的排口調查工作，建立排口數據庫。完成府河、通順河、巡司河等流域水環(huán)境狀況調查分析與對策研究，逐步推進府河、通順河等劣V類河流流域污染防治。認真開展飲用水水源環(huán)境狀況調查與評估，排查集中式飲用水水源地環(huán)境安全隱患，督促遷移余家頭水廠等飲用水水源一級保護區(qū)內各類碼頭，制定實施《武漢市2016年環(huán)境突出問題治理工作實施方案》，推動飲用水水源地環(huán)境安全隱患整治和污水收集處理系統完善工作。加強農村飲用水水源保護，劃定水源保護區(qū)范圍，建設保護區(qū)標志。

三是推進土壤污染防治。貫徹實施國家即將出臺的土壤污染防治行動計劃與《湖北省土壤污染防治條例》，研究制定我市土壤污染防治的行動計劃及相關配套文件。加強工業(yè)污染企業(yè)騰退場地再開發(fā)利用環(huán)境管理。開展重點區(qū)域土壤調查評估和修復治理工作。繼續(xù)推進硚口化工片區(qū)土壤污染調查修復、生活垃圾填埋場封場后生態(tài)修復等工作，做好武漢染料廠、長江動力集團有限公司土壤修復工程監(jiān)督管理。

四是完成主要污染物總量減排。完成“十二五”主要污染物總量控制終期評估，謀劃“十三五”總量減排規(guī)劃工作，編制2016年度減排計劃。強力推進重點領域減排工程，開展火電機組鍋爐煙氣脫硫或脫硝改造，完成陽邏電廠部分燃煤機組鍋爐煙氣脫硫提效、除塵升級改造，青山電廠部分燃煤機組煙氣脫硝提效改造以及金鳳凰紙業(yè)公司2臺75蒸噸/小時燃煤鍋爐煙氣脫硫脫硝改造等工作。督促完成漢西、南太子湖、黃家湖等污水處理廠改擴建，升級污水處理廠處理工藝等。改進總量核查方式，強化日常檢查和隨機抽查，落實企業(yè)污染減排責任。

五是加強農村環(huán)境保護與生態(tài)建設。按照《武漢生態(tài)市創(chuàng)建規(guī)劃綱要(2015-2025年)》及年度實施方案，分階段、分步驟實施省級和國家級生態(tài)市創(chuàng)建工作。以監(jiān)管執(zhí)法為重點，加強農村污染源監(jiān)管，強化畜禽養(yǎng)殖治理、秸稈禁燒等工作。繼續(xù)推進國家級生態(tài)市創(chuàng)建細胞工程建設，支持、推動各新城區(qū)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建工作。組織開展“十二五”期間我市農村環(huán)境綜合整治項目運行情況及綜合評價工作，進一步完善農村生活污水處理設施長效管理機制。組織對全市范圍內的自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、礦山及森林公園等生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)察。加強全市濕地保護區(qū)保護力度，重點支持濕地保護區(qū)開展生態(tài)功能修復。組織對草湖、武湖、漲渡湖等市級濕地保護區(qū)的生態(tài)效益和生態(tài)功能進行評價工作。

創(chuàng)新環(huán)保體制機制

一是統籌謀劃好“十三五”時期環(huán)保工作。編制完成“十三五”環(huán)保規(guī)劃，制訂落實 “十三五”環(huán)保規(guī)劃重點工作實施方案，完成“十三五”擁抱藍天規(guī)劃、武漢市水污染防治規(guī)劃等編制工作，推進武漢市地表水環(huán)境功能區(qū)類別劃分等，推動規(guī)劃確定的各項任務的落實。開展“十二五”環(huán)保規(guī)劃的終期評估。

二是推動地方環(huán)境立法。完成《武漢市實施〈中華人民共和國環(huán)境保護法〉辦法》立法調研，力爭制定出針對武漢實際、改革色彩濃厚、剛性管用的地方環(huán)�；痉�。

三是深化落實改革措施。重點推進《武漢市環(huán)境保護管理職責規(guī)定》落地生根，督促各區(qū)落實環(huán)保責任。組織開展全市環(huán)境保護督查，檢查各區(qū)、各部門開展環(huán)境治理工作，推進解決突出環(huán)保問題的落實情況。落實省以下環(huán)保機構監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理的各項改革措施。對環(huán)境質量惡化、環(huán)境突出問題整改不力的區(qū)，提請實施公開約談、媒體曝光、區(qū)域限批、責任追究。配合相關部門，逐步建立領導干部責任資源資產離任審計制度。

四是全面推進信息公開。以環(huán)境質量信息和企業(yè)環(huán)境信息為重點，全方位多層次多載體公布各類環(huán)境信息。組織和開展重大建設項目批準和實施領域政府信息公開國家試點工作。推動在政府網站設立“環(huán)境違法曝光臺”。強化依申請公開信息工作的程序化、規(guī)范化水平。對空氣質量、水環(huán)境質量考核情況實施公開，對環(huán)境執(zhí)法情況、重要信訪事項辦理情況實施公開。加快推進環(huán)境行政許可和行政處罰等環(huán)境信用信息公開，5月底實現雙公示“常態(tài)化”。

五是完善環(huán)保市場化機制。開展重點工業(yè)企業(yè)主要污染物初始排污權核定工作，進一步推行排污許可證制度，擴大排污許可證發(fā)放范圍。深化企業(yè)環(huán)境信用評價工作，組織實施國家重點監(jiān)控企業(yè)和市重點排污單位環(huán)境信用評價。積極推行環(huán)境經濟政策，深化生態(tài)補償、綠色保險等環(huán)境管理手段。研究推廣環(huán)境污染第三方治理。組織制定出臺推進環(huán)境監(jiān)測社會化服務的政策。

嚴格環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法 保障全市環(huán)境安全

一是嚴格環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法。繼續(xù)深入開展新《環(huán)境保護法》實施年活動，堅持鐵拳治污，保持嚴厲打擊環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢。實施精細化環(huán)境監(jiān)督管理，建立污染源和環(huán)境執(zhí)法人員雙隨機抽查機制。督促重點污染源穩(wěn)定達標排放，加快整治明達玻璃公司、典金科技公司、武漢漢口綠色能源公司、武漢重工鑄鍛公司等企業(yè)超標排放問題，確保限期達標。大力開展武鋼、青山電廠、武漢鋼電、武漢重工鑄鍛等企業(yè)堆場整治等無組織排放粉塵污染治理。加大飛行監(jiān)測和污染防治設施抽查力度，嚴查企業(yè)和建設項目環(huán)境違法行為。充分發(fā)揮網格化環(huán)境監(jiān)管作用，建立健全環(huán)境問題發(fā)現機制，快速有效地查處一批重點環(huán)境問題。依法加強排污費核定，嚴格執(zhí)行新的排污費征收標準，推動化工、包裝印刷行業(yè)VOCs排污費征收工作。加強對執(zhí)法機構的規(guī)范化建設和執(zhí)法隊伍的規(guī)范化管理，全面推行“權力清單”制度，健全法律顧問制度，加強行政復議與訴訟應對工作，完善行政執(zhí)法案卷，進一步規(guī)范環(huán)境執(zhí)法與審批行為。建立與檢察院、公安局移送、執(zhí)法的聯動機制，加大查處惡劣環(huán)境違法問題和環(huán)境刑事犯罪力度。

二是加大環(huán)評管理力度。深化建設項目環(huán)評審批改革，在取消試運行許可、驗收監(jiān)測事業(yè)性收費改革的情況下，做好建設項目試運行、竣工環(huán)保驗收的銜接。精心組織重大項目環(huán)評工作。推進“十三五”專項規(guī)劃環(huán)評工作，組織完成國家航天科技產業(yè)基地規(guī)劃環(huán)境影響評價報告、千子山循環(huán)經濟產業(yè)園建設規(guī)劃環(huán)評的審查工作，協調東西湖區(qū)完成新的工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評編制。組織完成武漢長江新區(qū)總體方案環(huán)境評估報告的修改，協調環(huán)保部、省環(huán)保廳對評估報告審查，滿足武漢長江新區(qū)申報要求。開展建設項目環(huán)境影響后評價工作。嚴格建設項目環(huán)評審批，對污水直排湖、涉生態(tài)底線，不符合產業(yè)政策、城市發(fā)展規(guī)劃和環(huán)保法律法規(guī)的建設項目，一律暫�；虿挥璀h(huán)評審批，完成對環(huán)保違規(guī)建設項目的清理整治。推進重大城市交通建設項目專項環(huán)境監(jiān)理。

三是嚴守輻射和危險廢物環(huán)境安全。加強對輻射安全監(jiān)管和危險廢物污染防治，及時搜集、整理、更新和完善放射源及射線裝置臺賬管理數據，做到“底數清、監(jiān)管明”;摸清危險廢物底數情況，全面提升危險廢物申報登記制度執(zhí)行率，力促“全覆蓋”。強化核與輻射安全，編制《武漢市輻射事故應急預案》，組織開展輻射安全綜合檢查后督察專項行動。推行隨機抽查、深度核查、常規(guī)檢查、第三方核查等方式有機銜接的環(huán)境監(jiān)察模式，加強危險廢物環(huán)境執(zhí)法工作。建立危險廢物規(guī)范化管理第三方核查機制，深入推進危險廢物規(guī)范化管理工作，實現全市重點工業(yè)企業(yè)危險廢物規(guī)范化管理全面達標。

四是妥善處置突發(fā)環(huán)境事件。完善全市突發(fā)環(huán)境事件應急體系，推進區(qū)級環(huán)境應急預案體系建設和重點企業(yè)環(huán)境應急預案報備制度。修訂全市大氣重污染天氣應急預案，調整優(yōu)化并落實好響應條件和應急措施。強化突發(fā)環(huán)境事件應急能力建設，開展市、區(qū)兩級環(huán)境應急機構、人員、裝備達標建設。全市開展應急演練，提高處置突發(fā)環(huán)境應急事件的水平和能力。