中國苗木信息網(wǎng)2015-12-15日消息:

近年來，在省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在全省林業(yè)戰(zhàn)線廣大干部職工的辛勤努力下，全省造林綠化工作不斷取得新成績。特別是“十二五”以來，全省林業(yè)工作深入貫徹落實“六大發(fā)展”“六權(quán)治本”決策部署，以“三加三不減”為根本舉措，以提質(zhì)增效為主線，以富民強省為宗旨，大力實施自然生態(tài)林業(yè)“六大工程”，全面啟動政治生態(tài)“六嚴”工程，尊重科學(xué)造林，多措并舉管林，科技支撐強林，改革創(chuàng)新務(wù)林，做強產(chǎn)業(yè)興林，反腐倡廉治林，自然生態(tài)和政治生態(tài)雙抓雙硬，為實現(xiàn)弊革風清、促進富民強省提供了良好的生態(tài)支撐。

這五年，全省每年完成造林450萬畝以上，累計完成造林2300多萬畝；森林覆蓋率在2010年18.03%的基礎(chǔ)上，按照每年增加1個百分點的既定目標向前推進；林業(yè)產(chǎn)業(yè)增加值每年遞增10%以上，總產(chǎn)值已接近500億元，林業(yè)對生態(tài)文明建設(shè)和群眾增收致富的貢獻率逐年提高。

五年成就：提質(zhì)量 增覆蓋 強效益

五年來，全省林業(yè)生態(tài)建設(shè)工作在六大工程的統(tǒng)領(lǐng)下，邁出質(zhì)量更高、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、增覆蓋更快、提效益更實的新步伐。造林綠化成效顯著，資源管理全面加強，林業(yè)產(chǎn)業(yè)深入發(fā)展，基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也得到顯著改善。

按照“突出重點、合理布局、有機銜接、規(guī)模發(fā)展”的原則，山西省將19項國家和省級造林綠化工程統(tǒng)一起來，融為一體，集中整合為林業(yè)六大工程，資金投入逐年增長，規(guī)模效益逐漸顯現(xiàn)。省林業(yè)廳著力加快呂梁山生態(tài)脆弱區(qū)生態(tài)攻堅步伐，累計完成營造林420萬畝，新發(fā)展經(jīng)濟林50萬畝，重點區(qū)域生態(tài)環(huán)境和民生質(zhì)量發(fā)生大幅改觀。與此同時，啟動新一輪國家退耕還林工程，以省政府名義制定出臺了《山西省新一輪退耕還林還草實施意見》，落實退耕還林任務(wù)10萬畝；晉西北風沙區(qū)建成百萬畝集中連片人工林基地，林草覆蓋率增加了20多個百分點，沙塵日數(shù)減少了34%；太行山區(qū)森林覆蓋率提高了12個百分點，林區(qū)涵養(yǎng)水源能力明顯增強；配合全省“大路網(wǎng)”和“大水網(wǎng)”建設(shè)，完成通道綠化2.82萬公里，綠化沿線荒山180萬畝，143公里大運高速公路提檔升級、鹽堿地治理試驗任務(wù)全面完成，在汾河流域兩側(cè)造林58.7萬畝，完成礦區(qū)綠化80萬畝，義務(wù)植樹2.5億株，全省城市周邊、通道兩側(cè)、水系沿岸森林景觀發(fā)生了顯著變化。

全省堅持造管并重的建設(shè)理念，狠抓林業(yè)“三防”體系建設(shè)，強隊伍、保資源、防逆轉(zhuǎn)，多措并舉保障森林資源擴容增量。森林火災(zāi)防控有力，“十二五”期間森林火災(zāi)發(fā)生次數(shù)、損失程度呈下降趨勢，全省沒有發(fā)生重特大森林火災(zāi)。資源管護從嚴從緊，先后組織開展嚴厲打擊盜挖樹木、破壞野生動物資源等專項行動，開展省10大掛牌案件的督辦工作，查處案件1.6萬起，共為國家挽回直接經(jīng)濟損失近億元。林業(yè)有害生物防治扎實有效，以省政府名義下發(fā)了《關(guān)于進一步加強林業(yè)有害生物防治工作的意見》，每年林業(yè)有害生物成災(zāi)率在1.5‰以下。重點保護全面升級，建立了以森林生態(tài)系統(tǒng)、濕地生態(tài)系統(tǒng)、野生動植物為主要保護對象的各級自然保護區(qū)，基本形成覆蓋全省的濕地保護網(wǎng)絡(luò)體系。

在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，全面加快以干果經(jīng)濟林、種苗花卉、森林旅游、林下經(jīng)濟為主要內(nèi)容的林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，林業(yè)產(chǎn)值每年以10%以上的速度遞增，對富民增收的貢獻率顯著提升。全省平均每年新發(fā)展干果經(jīng)濟林100萬畝左右，總面積達到1676萬畝，掛果面積668萬畝，正常年份產(chǎn)量11.8億公斤，總產(chǎn)值120億元。育苗總面積達到110萬畝，年出圃各類合格苗木10億株；花卉種植面積發(fā)展到4.5萬畝，銷售額4億多元。森林旅游、林下經(jīng)濟等都獲得長足發(fā)展。

山西省林業(yè)生態(tài)建設(shè)成效得到了各級領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，受到了社會各級的高度關(guān)注。2013年，《人民日報》以“機制激發(fā)熱情，效益滾動發(fā)展——山西黃土地披上綠衣裳”為題，在頭版頭條介紹我省造林綠化的成效和做法；2015年，國家林業(yè)局在我省大同市組織召開“三北防護林退化林分改造現(xiàn)場會”，全面推行我省的經(jīng)驗和做法。

五年啟示：思路清 舉措實 作風硬

回顧“十二五”以來的林業(yè)生態(tài)建設(shè)工作，有許多寶貴的經(jīng)驗值得總結(jié)。實踐證明，全省上下抓植樹造林、推動生態(tài)文明建設(shè)的系列思路、舉措和作風，符合規(guī)律、切合實際、行之有效，必須長期堅持并在今后的工作中不斷發(fā)展和完善。

首先，領(lǐng)導(dǎo)重視是保證。歷屆省委、省政府高度重視、大力推進包括造林綠化在內(nèi)的林業(yè)改革發(fā)展。省政府連續(xù)10年、每年選擇1個市召開造林綠化現(xiàn)場推進會，這在全國是獨一無二的。本屆政府履職伊始就鄭重承諾，在本屆政府任期內(nèi)，對造林綠化工作要做到“三增三不減”，即對造林綠化的領(lǐng)導(dǎo)力度只增大不減小，資金支持只增加不減少，目標考核只增強不減弱，充分體現(xiàn)了省委、省政府狠抓造林綠化、建設(shè)生態(tài)文明的堅定信心和堅強決心。各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)都把造林綠化作為“一把手”工程,親自部署、具體組織、實地督導(dǎo)、一線指揮，推動造林綠化工作年年都有新突破、各地都有新亮點。

其次，科學(xué)統(tǒng)籌是關(guān)鍵。我們堅持“產(chǎn)業(yè)富民”和“林業(yè)增效”的總思路，統(tǒng)籌推進“山上治本”和“身邊增綠”。一方面，堅持把山區(qū)造林作為主戰(zhàn)場，在重要生態(tài)功能區(qū)實施重點工程，充分發(fā)揮森林涵養(yǎng)水源、保持水土、防風固沙等生態(tài)功能，努力維護全省生態(tài)安全；另一方面，堅持在道路兩側(cè)、城市周邊、村莊內(nèi)外、廠礦校園，見縫插綠多栽樹、造林添景增綠色，讓人民群眾更多更直接地享受綠色、融入自然。我們以“六大工程”為抓手，分區(qū)施策、分類推進，大力推動林業(yè)生態(tài)建設(shè)。“兩山”造林工程以太行山、呂梁山生態(tài)脆弱區(qū)為主戰(zhàn)場，持續(xù)提高了森林覆蓋率；“兩網(wǎng)”綠化工程以路網(wǎng)、水網(wǎng)為骨架，打造了一大批綠色景觀；“兩林”富民工程以發(fā)展干果經(jīng)濟林和速生豐產(chǎn)林為重點，有效促進了農(nóng)民增收；“兩區(qū)”增綠工程以礦區(qū)和城市郊區(qū)為突破口，直接改善了人居環(huán)境；“雙百”示范工程以省直林區(qū)為載體，切實發(fā)揮了樣板帶動作用；“雙�！惫茏o工程以天然林保護和森林資源綜合保護為內(nèi)容，有力保障了森林資源安全。

第三，科技興林是支撐。我們堅持科學(xué)態(tài)度，講求科學(xué)方法，尊重規(guī)律，因地制宜，大力推廣先進適用技術(shù)。在晉北晉西北風沙區(qū)，全面推行針闊混交、喬灌搭配、灌草結(jié)合的生態(tài)修復(fù)方式，加快建設(shè)以樟子松、檸條、沙棘為主的防風固沙體系；在呂梁山生態(tài)脆弱區(qū)，采取山水田林湖相互配套、綜合治理的辦法，推動林路、林水、林苗、林田一體化發(fā)展；在太行山區(qū)，大力推行徑流整地、石片保墑、容器苗造林等抗旱造林技術(shù)；在采煤沉陷區(qū)，實行工程措施和生物措施相結(jié)合；在鹽堿灘涂，采用挖溝排堿、客土抗堿、打井洗堿等辦法；在干果經(jīng)濟林發(fā)展區(qū)域，全面推廣紅棗搭雨棚防裂果、核桃綜合豐產(chǎn)、仁用杏抗晚霜等技術(shù)，實現(xiàn)了科學(xué)造林、集約造林、高效造林，促進了林業(yè)提質(zhì)增效升級。

第四，群眾增收是根本。我們堅持一手抓生態(tài)林建設(shè)，一手抓經(jīng)濟林發(fā)展，既改善生態(tài)環(huán)境，又保障改善民生。近年來，各地結(jié)合實際，大力發(fā)展核桃、紅棗、仁用杏、雙季槐、皂角等干果經(jīng)濟林和特色經(jīng)濟樹，狠抓規(guī)�；�建設(shè)和園區(qū)化管理，既栽下了農(nóng)民致富的搖錢樹，又栽下了改善環(huán)境的生態(tài)樹，實現(xiàn)了生態(tài)改善與農(nóng)民致富雙豐收。目前，全省已有17個國家級的名特優(yōu)干果經(jīng)濟林之鄉(xiāng)，總面積達到1676萬畝；高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)林業(yè)科技示范園區(qū)達到34萬畝。比如，運城臨猗縣農(nóng)民冬棗畝均收入達到上萬元，稷山縣、鹽湖區(qū)的雙季槐和皂角畝均收入達到5000元以上；長治潞城市核桃經(jīng)濟林畝產(chǎn)突破300公斤，達到國際水平。與此同時，我們還積極扶持發(fā)展花卉種苗、速生豐產(chǎn)林、森林旅游、莊園經(jīng)濟等產(chǎn)業(yè)，進一步帶動了農(nóng)民就業(yè)，促進了農(nóng)民增收。

第五，艱苦奮斗是靈魂。我們大力弘揚“全心全意為人民服務(wù)，迎難而上、艱苦奮斗，久久為功、利在長遠”的右玉精神，在全省上下形成了“有條件要造林，沒有條件創(chuàng)造條件也要造林”的濃厚氛圍。氣候干旱，就肩挑手提，一棵一棵、一遍一遍地澆；干石山區(qū)，就爆破整地，客土造林；風沙區(qū)，就先灌后喬，抗旱造林，變“沙進人退”為“人進沙退”；鹽堿地，就挖溝排堿，壘土造林，在寸草不生的地方栽下了樹木。這種不畏艱難、戰(zhàn)天斗地、艱苦奮斗、久久為功的勁頭，永遠是我們抓好植樹造林、推動生態(tài)文明、建設(shè)秀美山川的強大精神動力。

展望“十三五”——

全省林業(yè)生態(tài)建設(shè)規(guī)劃思路及推進措施：

(一)指導(dǎo)思想。牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以省委“六權(quán)治本”“六大發(fā)展”為統(tǒng)領(lǐng)，以“三加三不減”為根本舉措，以增綠色、增面積、增蓄積、增效益、增收入“五增”為目標，以林業(yè)“六大”工程為抓手，堅持山水林田湖綜合治理的理念大規(guī)模造林，堅持保護優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的理念大力度保護，堅持創(chuàng)新發(fā)展的理念推進機制體制改革，堅持從嚴從實的理念優(yōu)化政治生態(tài)；圍繞“四大生態(tài)功能區(qū)”構(gòu)建四大生態(tài)廊道，立足城鄉(xiāng)生態(tài)一體化健全生物多樣性保護網(wǎng)絡(luò)，全面提升森林生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和生態(tài)服務(wù)功能，加快推進林業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力為全省實現(xiàn)弊革風清、促進富民強省、全面建成小康社會作出新的貢獻。

（二）建設(shè)目標。完成造林2100萬畝，到2020年，力爭森林覆蓋率達到26%，超過全國平均水平，森林蓄積量達到1.5億立方米；干果經(jīng)濟林總面積達到1800萬畝以上；林業(yè)生產(chǎn)總值超過1000億元。重點區(qū)域生態(tài)治理取得顯著成效，特色產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)在林業(yè)產(chǎn)業(yè)中的比重大幅度提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)力布局更趨合理，初步建成生態(tài)文化體系，生態(tài)文明理念成為全民共識，人民群眾得到更多實惠，治晉興晉強晉的生態(tài)支撐能力明顯增強。

（三）推進舉措。一是大規(guī)模造林增面積。每年完成營造林400萬畝，重點加快呂梁山生態(tài)脆弱區(qū)治理步伐，啟動實施京津冀生態(tài)屏障建設(shè)項目和重要水源地生態(tài)修復(fù)治理工程，大力推進森林公園建設(shè)，縣縣建成城郊森林公園，綠化村莊8000個，全面提升城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境水平。二是大力度管護守紅線。嚴防森林火災(zāi)，嚴控森林病蟲害，嚴守林地、濕地、自然保護區(qū)與治理沙化面積四條林業(yè)生態(tài)紅線，嚴控林地逆轉(zhuǎn)，重點推進5000萬畝永久性生態(tài)公益林地的立法保護，確保林地資源擴容增量目標穩(wěn)步實現(xiàn)。三是大步伐提質(zhì)興產(chǎn)業(yè)。做大做強干果經(jīng)濟林、種苗花卉、林下經(jīng)濟、森林旅游等林系經(jīng)濟，強管理、重服務(wù)、扶龍頭，力爭林業(yè)生產(chǎn)總值每年遞增15%，林業(yè)收入對農(nóng)民增收的貢獻率提高20%。四是大魄力改革添活力。全面鋪開國有林場改革，不斷深化集體林權(quán)制度改革，大力推行開發(fā)式、購買式、合作式等市場化造林機制，以改革創(chuàng)新提升發(fā)展活力、激發(fā)內(nèi)生動力，為全省經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供生態(tài)支撐。五是大團隊服務(wù)惠民生。充分發(fā)揮五級林業(yè)科研服務(wù)團隊的作用，加強對抗旱造林、抗鹽堿造林、科技防災(zāi)的科研攻關(guān)，重點解決紅棗裂果、核桃豐產(chǎn)技術(shù)的集成轉(zhuǎn)化，全面發(fā)揮林業(yè)科技對改善生態(tài)環(huán)境、促進富民增收的引領(lǐng)和推動作用。六是大氣力反腐強保障。深入貫徹落實省委“五句話”要求，大力倡導(dǎo)“忠誠、敬業(yè)、創(chuàng)優(yōu)、奉獻”的晉林精神，全面推進林業(yè)系統(tǒng)政治生態(tài)“六嚴”建設(shè)工程，以良好的政治生態(tài)推進自然生態(tài)又好又快發(fā)展。

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