：“如果延續(xù)傳統(tǒng)評(píng)價(jià)考核體系，經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍以消耗大量的資源和污染環(huán)境為代價(jià)，其結(jié)果必定是考核結(jié)果很豐滿，發(fā)展現(xiàn)狀很骨感�！备＝ㄞr(nóng)林大學(xué)校長蘭思仁教授認(rèn)為，《意見》提出，要加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)，健全評(píng)價(jià)考核體系，是抓住了示范區(qū)建設(shè)的指揮棒。

他指出，現(xiàn)有的評(píng)價(jià)考核體系中，GDP增速目標(biāo)一般是由上級(jí)設(shè)置的，這樣就容易使GDP增速指標(biāo)背離科學(xué)合理的范圍。同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)干部能力的評(píng)價(jià)被綁在經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個(gè)唯一指標(biāo)上，只要經(jīng)濟(jì)上去了，考核結(jié)果就優(yōu)秀了，“而這顯然已不能適應(yīng)建設(shè)生態(tài)文明先行示范區(qū)的要求了”。

要健全評(píng)價(jià)考核體系，蘭思仁提出，核心就是要把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系，并大幅增加考核權(quán)重，形成體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標(biāo)體系、考核辦法、獎(jiǎng)懲機(jī)制，使之成為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要導(dǎo)向和有效約束。

從福建實(shí)際出發(fā)，蘭思仁建議，要重點(diǎn)做好以下兩個(gè)方面：一是既要“因地制宜”，也要“因時(shí)制宜”。“因地制宜”是指根據(jù)不同區(qū)域、不同行業(yè)、不同層次的特點(diǎn)，建立各有側(cè)重、各具特色的考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。比如，對(duì)重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域，實(shí)行新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平優(yōu)先的評(píng)價(jià)導(dǎo)向，重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)經(jīng)濟(jì)增長、質(zhì)量效益、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、資源消耗、環(huán)境保護(hù)等方面指標(biāo)的考評(píng)。對(duì)禁止開發(fā)區(qū)域，則重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)自然文化資源的原真性、完整性以及采取的保護(hù)措施成效的考評(píng)。“因時(shí)制宜”就是要樹立“功成不必在我”的生態(tài)價(jià)值觀、綠色政績觀，不僅考量當(dāng)前已取得的“顯績”，也要充分考慮打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的“潛績”，讓可能多年之后才能充分顯現(xiàn)的“潛績”在考核結(jié)果中有所體現(xiàn)。

二是既要提目標(biāo)要求，也要有獎(jiǎng)懲機(jī)制。應(yīng)注意涵蓋經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)體系和考核辦法，讓考評(píng)對(duì)象看到目標(biāo)、拿到成績、感到差距；還應(yīng)注意涵蓋獎(jiǎng)懲機(jī)制，把考核結(jié)果與對(duì)干部的教育培訓(xùn)、管理監(jiān)督甚至和干部任免結(jié)合起來，按“嚴(yán)守資源消耗上限、環(huán)境質(zhì)量底線、生態(tài)保護(hù)紅線”的要求，確定生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)的約束性指標(biāo)，把生態(tài)文明建設(shè)任務(wù)完成情況與財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、生態(tài)補(bǔ)償資金安排結(jié)合起來，讓生態(tài)文明建設(shè)考核由“軟約束”變成“硬杠杠”。