一年之計(jì)在于春。4月的春風(fēng)吹拂大地，我市城鎮(zhèn)化的建設(shè)如火如荼，江南新城、梅縣新城西片區(qū)、芹洋半島等建設(shè)場(chǎng)景氣勢(shì)恢宏，建設(shè)規(guī)模和力度之大在梅州的城市發(fā)展過(guò)程中史無(wú)前例。

今年3月16日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）》（下稱(chēng)《規(guī)劃》）。這是今后一個(gè)時(shí)期指導(dǎo)全國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展的宏觀性、戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性規(guī)劃。循著《規(guī)劃》的指引，回看幾年內(nèi)梅州走過(guò)的城鎮(zhèn)化道路，一條以人為本、四化同步、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、文化傳承的特色新型城鎮(zhèn)化道路清晰地顯現(xiàn)出來(lái)。這些年我們?cè)诔擎?zhèn)化路上作出的探索，對(duì)梅州的振興發(fā)展具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。

以人為本規(guī)劃先行

引領(lǐng)新城建設(shè)

登上梅州城區(qū)東南方向的高觀音山，可以俯瞰建設(shè)中的大半個(gè)江南新城，在梅江河的懷抱里，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)帶給這片古老土地?zé)o窮的生機(jī)。隨著幾個(gè)重點(diǎn)區(qū)域征地拆遷的完成，安置區(qū)和“四路一湖”等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)正緊張有序展開(kāi)，不久的將來(lái)，這里的面貌將煥然一新。

記者從市規(guī)劃局了解到，此次國(guó)家新型城鎮(zhèn)化的規(guī)劃要求科學(xué)合理編制規(guī)劃，統(tǒng)籌生產(chǎn)區(qū)、辦公區(qū)、生活區(qū)、商業(yè)區(qū)等功能區(qū)規(guī)劃建設(shè)，推進(jìn)功能混合和產(chǎn)城融合�！斑@將防止新城新區(qū)空心化，推動(dòng)單一生產(chǎn)功能向城市綜合功能轉(zhuǎn)型，為促進(jìn)人口集聚、發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟(jì)拓展空間。我市在前期規(guī)劃江南新城、嘉應(yīng)新區(qū)時(shí)充分考慮了這些方面�！笔幸�(guī)劃局編研中心負(fù)責(zé)人王瑛告訴記者，在制訂梅州新型城鎮(zhèn)化的各個(gè)新區(qū)規(guī)劃時(shí)，我市注重體現(xiàn)“城是宜居區(qū)”，明確各個(gè)功能分區(qū)，讓市民居住環(huán)境更加舒適。

記者走進(jìn)建設(shè)中的梅縣區(qū)西片區(qū)，這里的建設(shè)場(chǎng)景更加讓人震撼。梅縣“撤縣設(shè)區(qū)”后，這里被納入梅州市區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃管理。劍英大道延長(zhǎng)線以及客都大橋連接線、中山三院梅縣區(qū)醫(yī)院、外國(guó)語(yǔ)學(xué)校、富力城、兒童智慧城……這些市政公共配套基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)，拉開(kāi)了新城西片區(qū)的大框架。

隨著這些重點(diǎn)工程的建設(shè)，城市功能將不斷完善，宜居的新城漸漸成型。梅縣區(qū)住建局副局長(zhǎng)何振文告訴記者，過(guò)去城鎮(zhèn)化建設(shè)缺乏系統(tǒng)的規(guī)劃，商業(yè)區(qū)、居住區(qū)、辦公區(qū)不夠明顯，導(dǎo)致公共配套跟不上城市建設(shè)的步伐�！叭缃裎髌瑓^(qū)的建設(shè)，梅縣區(qū)按照生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的要求，科學(xué)規(guī)劃，引領(lǐng)新型城市建設(shè)。”何振文說(shuō)，在西片區(qū)建設(shè)中充分體現(xiàn)以人為本、舒適宜居的理念。路網(wǎng)配套，醫(yī)院、學(xué)校、城市綜合體等先行規(guī)劃建設(shè)，提升城市品味。據(jù)介紹，2013年梅縣區(qū)新城建設(shè)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入超過(guò)8000萬(wàn)元。

提升中心城區(qū)功能

完善公共服務(wù)

記者注意到，此次國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃特別強(qiáng)調(diào)了中心城區(qū)的功能提升。《規(guī)劃》提到，完善中心城區(qū)功能組合，統(tǒng)籌規(guī)劃地上地下空間開(kāi)發(fā)，推動(dòng)商業(yè)、辦公、居住、生態(tài)空間與交通站點(diǎn)的合理布局與綜合利用開(kāi)發(fā)。按照改造更新與保護(hù)修復(fù)并重的要求，健全舊城改造機(jī)制，優(yōu)化提升舊城功能。

家住天秀街的熊英豪從江北老城搬到新縣城已有好幾個(gè)年頭了，如今孩子的上學(xué)問(wèn)題一直困擾著他，“新城里的幼兒園多位于臨街的店鋪，環(huán)境嘈雜，中小學(xué)校也沒(méi)有選擇的余地。”熊英豪說(shuō)，雖然新城路網(wǎng)建設(shè)較老城好，但是一些公共服務(wù)仍需完善。

與熊英豪一樣，在梅縣人民廣場(chǎng)附近居住的李珠每日都要為買(mǎi)菜而煩惱，周?chē)鷽](méi)有大的三鮮市場(chǎng)�！翱偢杏X(jué)沒(méi)有以前在江北方便�！崩钪檎f(shuō)。

何振文說(shuō)，隨著城市不斷擴(kuò)容提質(zhì)，近年來(lái)，梅縣區(qū)在建成梅縣文體中心、曾憲梓體育場(chǎng)、梅縣公園、人民廣場(chǎng)、幸福家園等城市功能配套的同時(shí)，將逐步完善三鮮市場(chǎng)、公廁、幼兒園等公共服務(wù)設(shè)施，全面改善人居環(huán)境。

提高城市管理水平

創(chuàng)新社會(huì)管理

在富力城施工現(xiàn)場(chǎng)，工程器械在不停地運(yùn)轉(zhuǎn)著。何振文告訴記者，富力新城的項(xiàng)目建設(shè)完成后這里將是以住宅為主、商業(yè)為輔、配以多幢寫(xiě)字樓的商住綜合體。“1萬(wàn)多戶的小區(qū)就像是一個(gè)小城市，按照國(guó)家新型城市化的規(guī)劃，我們要努力創(chuàng)新城市的治理方式，提升城市社會(huì)治理水平，富力城就是一個(gè)典型�！�

為了順應(yīng)城市社會(huì)結(jié)構(gòu)變化的新趨勢(shì)，創(chuàng)新社會(huì)治理體制，國(guó)家鼓勵(lì)各級(jí)政府發(fā)揮主導(dǎo)作用，支持社會(huì)各方面參與社會(huì)治理�！兑�(guī)劃》指出，健全社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層群眾自治制度，推進(jìn)社區(qū)居民依法民主管理社區(qū)公共事務(wù)和公益事業(yè)。加快公共服務(wù)向社區(qū)延伸，整合人口、勞動(dòng)就業(yè)、社保、民政、衛(wèi)生計(jì)生、文化以及綜治、維穩(wěn)、信訪等管理職能和服務(wù)資源，加快社區(qū)信息化建設(shè)，構(gòu)建社區(qū)綜合服務(wù)管理平臺(tái)。

“我們將積極探索業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)管理機(jī)構(gòu)的方式，加強(qiáng)社區(qū)專(zhuān)業(yè)人才和志愿者隊(duì)伍的建設(shè)，以此來(lái)推進(jìn)社會(huì)治理的進(jìn)步。”何振文說(shuō)。